Trước khi xây dựng Cảng hàng không Ninh Bình, cần nghiên cứu đầy đủ tác động ảnh hưởng qua lại về tần suất hoạt động bay với các sân bay lân cận trong khu vực, gồm Nội Bài, Gia Bình và Cát Bi...
Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam (VATM) vừa có văn bản gửi Bộ Xây dựng, tham gia góp ý đối với Đề án nghiên cứu khả năng hình thành Cảng hàng không Ninh Bình.
Theo VATM, thực hiện chỉ đạo của Bộ Xây dựng, Tổng công ty đã và đang sẵn sàng hỗ trợ đơn vị tư vấn trong quá trình nghiên cứu Đề án, nhất là đối với nội dung đánh giá tác động của các vị trí quy hoạch sân bay Ninh Bình đến hoạt động bay và quản lý vùng trời của các cảng hàng không lân cận.
Hiện nay, đơn vị tư vấn đang so sánh các phương án dựa trên nhiều nhóm yếu tố như điều kiện tự nhiên, vùng hấp dẫn, tĩnh không, hướng cất hạ cánh, giải phóng mặt bằng, tác động đô thị và khả năng kết nối giao thông.
Tuy nhiên, VATM cho rằng các nội dung trên vẫn chưa đủ để phản ánh toàn diện khả năng khai thác thực tế của một cảng hàng không mới.
Do đó, đơn vị tư vấn cần bổ sung các phân tích chuyên sâu về mức độ ảnh hưởng và tác động qua lại giữa sân bay Ninh Bình và các sân bay hiện hữu trong khu vực, đặc biệt là về tần suất hoạt động bay, năng lực điều hành không lưu và khả năng phối hợp vùng trời khi đồng thời khai thác.
Trên cơ sở đó, VATM đề nghị đơn vị tư vấn nghiên cứu, xem xét và cân đối kỹ lưỡng tất cả các yếu tố liên quan trong việc lựa chọn phương án quy hoạch Cảng hàng không Ninh Bình.
Việc đánh giá không chỉ dừng ở khía cạnh vị trí hay nhu cầu địa phương, mà cần đặt trong tổng thể mạng cảng hàng không khu vực Bắc Bộ, tránh xung đột khai thác, quá tải cục bộ hoặc làm suy giảm hiệu quả vận hành của các sân bay lân cận.
Ngoài ra, VATM cũng đề nghị đơn vị tư vấn báo cáo và phối hợp chặt chẽ với Cục Hàng không Việt Nam để cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành chủ trì, định hướng và chỉ đạo tổng thể. Đơn vị tư vấn có trách nhiệm hoàn thiện Đề án nghiên cứu, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo đúng quy định.
Liên quan đến phương án đầu tư các công trình bảo đảm hoạt động bay, thuyết minh Đề án đề xuất đầu tư theo hình thức PPP đối với khu bay và khu hàng không dân dụng, chưa bao gồm các công trình bảo đảm hoạt động bay.
Tuy nhiên, tại nội dung xác định quy mô đầu tư theo giai đoạn, Đề án lại đề xuất trong giai đoạn đến năm 2030 đầu tư đồng bộ các hạng mục như đài kiểm soát không lưu, hệ thống tiếp cận hạ cánh chính xác CAT I, hệ thống ILS, VOR/DME và hệ thống quan trắc khí tượng tự động; giai đoạn đến năm 2050 tiếp tục đầu tư các công trình tương tự khi xây dựng đường cất hạ cánh số 2.
Đối với nội dung này, VATM đề nghị Bộ Xây dựng xem xét, đánh giá trên cơ sở khả năng bố trí nguồn vốn và tính khả thi trong tổ chức thực hiện đầu tư các công trình bảo đảm hoạt động bay.
Đồng thời, làm rõ phương án đầu tư, cơ chế huy động nguồn lực và phân công trách nhiệm giữa các chủ thể liên quan, nhằm tránh phát sinh khó khăn trong quá trình triển khai.
VATM cũng cho biết hiện đơn vị đang tập trung nguồn lực thực hiện nhiều dự án lớn theo chỉ đạo của Bộ Xây dựng, như các công trình bảo đảm hoạt động bay tại Cảng hàng không quốc tế Long Thành (giai đoạn 1 và 2), Trung tâm kiểm soát không lưu ATCC/HCM, dự án nâng cấp tại Cảng hàng không quốc tế Phú Quốc.
Trong bối cảnh đó, việc đầu tư, xây dựng các công trình bảo đảm hoạt động bay cho một cảng hàng không hoàn toàn mới đưa vào sử dụng trước năm 2030 là rất khó khăn.
Vì vậy, VATM đề nghị Bộ Xây dựng xem xét đưa các công trình bảo đảm hoạt động bay tại Cảng hàng không Ninh Bình vào danh mục đầu tư theo hình thức PPP.
Theo đề xuất của đơn vị tư vấn, Cảng hàng không Ninh Bình được định hướng đạt công suất 5 triệu hành khách/năm vào năm 2030 và 10 triệu hành khách/năm vào năm 2050, tương đương với các cảng hàng không như Vân Đồn, Thọ Xuân, Liên Khương đã được phê duyệt tại Quyết định số 648/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Trước quy mô này, VATM đề nghị đơn vị tư vấn phân tích cụ thể cơ sở và phương pháp dự báo, bao gồm các giả định, dữ liệu đầu vào, mô hình dự báo và sự tương thích giữa công suất hành khách với công suất điều hành cất, hạ cánh.
Để bảo đảm tính khả thi của Đề án, VATM nhấn mạnh yêu cầu nghiên cứu, phân tích kỹ và xây dựng phương án phân kỳ đầu tư các hạng mục công trình của cảng hàng không cũng như các công trình bảo đảm hoạt động bay, phù hợp với nhu cầu khai thác thực tế theo từng giai đoạn.
Cách tiếp cận này nhằm hạn chế nguy cơ đầu tư chồng chéo, vượt nhu cầu, gây lãng phí nguồn lực và ảnh hưởng đến hiệu quả khai thác chung của hệ thống cảng hàng không trong khu vực.
