Bộ Xây dựng vừa ban hành Thông tư quy định Định mức kinh tế - kỹ thuật đối với dịch vụ thuê chuyên cơ chính thức (có tính đến yếu tố tàu bay dự bị) sử dụng ngân sách nhà nước.
Theo dự thảo Định mức kinh tế - kỹ thuật phục vụ chuyến bay chuyên cơ, việc xác định định mức cho từng công tác được thực hiện theo nguyên tắc tính toán dựa trên mức hao phí vật liệu trực tiếp, mức hao phí lao động trực tiếp và thời gian thực hiện công việc. Đây là cơ sở để xác định nhu cầu về nhân lực, vật tư phục vụ từng công đoạn cũng như tính toán tổng định mức cho toàn bộ một chặng bay chuyên cơ.
Cụ thể, định mức vật liệu trực tiếp (ĐMVL) được xác định theo công thức: ĐMVL = HPVL × TG.
Trong đó, HPVL là mức hao phí vật liệu trực tiếp tính cho một giờ, được quy định tại các bảng thành phần hao phí của Định mức kinh tế - kỹ thuật. TG là thời gian thực hiện công tác, được tính từ thời điểm bắt đầu đến thời điểm kết thúc công việc. Thời gian được quy đổi theo đơn vị giờ; trường hợp thời gian thực hiện chưa đủ một giờ thì được tính bằng số phút chia cho 60.
Bên cạnh đó, định mức lao động trực tiếp (ĐMLĐ) được xác định theo công thức: ĐMLĐ = HPLĐ × TG.
Trong đó, HPLĐ là mức hao phí lao động trực tiếp tính cho một giờ theo quy định tại các bảng thành phần hao phí của Định mức kinh tế - kỹ thuật; còn TG là thời gian thực hiện công tác, được xác định theo nguyên tắc tương tự như đối với định mức vật liệu trực tiếp.
Dự thảo cũng quy định định mức cho một chặng bay chuyên cơ được xác định bằng tổng định mức của tất cả các công tác phục vụ được thực hiện trong chặng bay đó. Điều này có nghĩa là định mức của cả chuyến bay không được tính theo một mức cố định mà được tổng hợp từ định mức của từng hạng mục công việc, như công tác chuẩn bị trước chuyến bay, phục vụ tại cảng hàng không đi, phục vụ trong quá trình bay, phục vụ tại cảng hàng không đến và các công việc kết thúc chuyến bay.
Việc xây dựng định mức theo phương pháp này nhằm chuẩn hóa việc sử dụng vật tư và lao động, tạo cơ sở thống nhất cho công tác lập kế hoạch, bố trí nguồn lực, dự toán kinh phí và tổ chức thực hiện nhiệm vụ phục vụ chuyến bay chuyên cơ. Đồng thời, cách tính dựa trên hao phí tiêu chuẩn và thời gian thực hiện cũng góp phần nâng cao tính minh bạch, bảo đảm việc quản lý chi phí và sử dụng nguồn lực phù hợp với khối lượng công việc thực tế của từng chuyến bay.
Theo dự thảo Định mức kinh tế - kỹ thuật phục vụ chuyến bay chuyên cơ, quá trình phục vụ một chuyến bay chuyên cơ được chia thành nhiều công tác cụ thể, tương ứng với từng giai đoạn từ khi chuẩn bị chuyến bay đến khi máy bay hoàn thành hành trình và đỗ tại cảng hàng không đến.
Cụ thể, công tác đầu tiên là chuẩn bị trực tiếp tại cảng hàng không phục vụ chuyến bay chuyên cơ. Đây là giai đoạn triển khai các hoạt động chuẩn bị cần thiết trước khi máy bay thực hiện chuyến bay, bảo đảm các điều kiện về kỹ thuật, khai thác và phục vụ.
Tiếp theo là công tác dự bị của chuyến bay chuyên cơ, chỉ áp dụng đối với các chặng bay chuyên cơ khởi hành từ cảng hàng không tại Việt Nam. Công tác này nhằm bảo đảm luôn sẵn sàng về nhân lực, phương tiện và các điều kiện phục vụ trong trường hợp phát sinh yêu cầu hoặc tình huống đặc biệt.
Dự thảo cũng quy định công tác vận hành hệ thống động cơ phụ (APU) là một hạng mục riêng. Hệ thống APU có nhiệm vụ cung cấp điện và khí nén cho tàu bay khi động cơ chính chưa hoạt động hoặc trong một số giai đoạn khai thác, góp phần bảo đảm các hệ thống trên máy bay vận hành ổn định trước khi cất cánh và sau khi hạ cánh.
Sau khi hoàn tất công tác chuẩn bị, quá trình phục vụ tiếp tục với công tác di chuyển từ vị trí rút chèn đến khi cất cánh tại cảng hàng không khởi hành. Đây là giai đoạn tàu bay lăn từ vị trí đỗ ra đường cất cánh để thực hiện chuyến bay.
Trong quá trình khai thác, dự thảo còn tính đến công tác di chuyển từ cảng hàng không khởi hành đến cảng hàng không đến, tức toàn bộ giai đoạn tàu bay thực hiện hành trình trên không.
Khi máy bay hạ cánh, công tác cuối cùng là di chuyển từ vị trí hạ cánh đến vị trí chèn bánh tại cảng hàng không đến, đánh dấu việc kết thúc quá trình khai thác của chặng bay chuyên cơ.
Đáng chú ý, dự thảo cũng quy định rõ về khoảng thời gian chờ. Theo đó, khoảng thời gian từ khi máy bay đã được đóng chèn bánh tại cảng hàng không đến cho đến khi bắt đầu thực hiện công tác chuẩn bị trực tiếp cho chuyến bay chuyên cơ tiếp theo sẽ không phát sinh hao phí vật liệu trực tiếp và hao phí lao động trực tiếp. Nói cách khác, đây được xem là thời gian không có hoạt động phục vụ trực tiếp nên không được tính vào định mức vật tư và nhân công.
