Cục Hàng không Việt Nam cho rằng việc triển khai cơ chế phụ thu nhiên liệu là giải pháp cấp bách, linh hoạt, có tính tạm thời nhằm ứng phó với biến động bất lợi của giá nhiên liệu.
Nhằm tiếp tục hỗ trợ hoạt động vận tải hàng không trước diễn biến bất lợi từ giá nhiên liệu Jet A-1, Cục Hàng không Việt Nam đã kiến nghị cấp có thẩm quyền ban hành Nghị quyết cho phép áp dụng phụ thu nhiên liệu đối với vận chuyển hành khách hàng không nội địa (ngoài mức giá tối đa quy định).
Cụ thể, theo báo cáo của Cục Hàng không Việt Nam, xung đột quân sự leo thang tại Trung Đông diễn ra từ ngày 28/2 đến nay đã khiến giá nhiên liệu hàng không Jet A-1 biến động mạnh nhất trong nhiều năm trở lại đây. Chỉ trong vòng 2 tuần, giá Jet A-1 khu vực châu Á đã tăng lên hơn 200 USD/thùng (tăng hơn 100% so với giai đoạn trước khi xảy ra xung đột).
Hiện, giá Jet A-1 khu vực châu Á vẫn đang ở vùng đỉnh và chưa có dấu hiệu hạ nhiệt, tiếp tục gây áp lực lớn lên hoạt động khai thác của các hãng hàng không Việt Nam.
Căn cứ tình hình thực tế về biến động giá nhiên liệu, Cục Hàng không Việt Nam cho rằng việc triển khai cơ chế phụ thu nhiên liệu là giải pháp cấp bách, linh hoạt, có tính tạm thời nhằm ứng phó với biến động bất lợi của giá nhiên liệu.
Trên cơ sở tham khảo mô hình trên của Nhật Bản và điều chỉnh các chỉ số để phù hợp với tình hình thực tế về chi phí khai thác và ý kiến của các hãng bay Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam đề xuất phụ thu nhiên liệu được thực hiện khi mức giá dầu Jet A-1 đạt từ 100 USD/thùng; bước giá các bậc phụ thu là 10 USD/thùng.
Ngoài ra, chi phí nhiên liệu thực tế cho mỗi khách tương ứng với các mức giá dầu khác nhau trên các nhóm đường bay nội địa theo cự ly vận chuyển, từ đó tính toán mức chênh lệch chi phí nhiên liệu phát sinh thêm cho mỗi khách giữa mức giá dầu Jet A-1 cơ sở là 90 USD/thùng - là mức giá mức giá dầu cơ sở Jet A-1 trung bình trong hai năm gần đây và cũng là mức giá mà các hãng hàng không có thể cân đối hoạt động sản xuất kinh doanh.
Nguyên tắc của cơ chế này là chia sẻ chi phí phát sinh giữa doanh nghiệp và hành khách theo tỷ lệ 50%-50%, đồng thời chỉ áp dụng trong thời gian ngắn, dự kiến 3 tháng. Mức phụ thu chưa bao gồm thuế VAT và có thể điều chỉnh linh hoạt theo diễn biến giá nhiên liệu.
Cục Hàng không Việt Nam đánh giá, việc phụ thu nhiên liệu có ưu điểm linh hoạt, có thể áp dụng nhanh chóng sau khi được cấp có thẩm quyền chấp thuận, phù hợp với tính chất biến động ngắn hạn của giá Jet A-1. Giải pháp này mang tính tạm thời, có thể điều chỉnh hoặc bãi bỏ theo diễn biến thị trường, qua đó hạn chế tác động dài hạn đến mặt bằng giá; phụ thu có thể được nhìn nhận là biện pháp tình thế, nên có khả năng giảm áp lực phản ứng của dư luận so với việc điều chỉnh tăng giá trần.
Bên cạnh đó, phụ thu nhiên liệu được đề xuất áp dụng trong thời gian ngắn, do đó tác động đến chỉ số tiêu dùng (CPI) bình quân năm tiếp tục được giảm thiểu, đồng thời tác động lan tỏa gián tiếp đến các nhóm hàng hóa, dịch vụ khác là hạn chế và không mang tính hệ thống.
Tuy nhiên, Cục Hàng không thừa nhận việc phụ thu nhiên liệu bay hiện chưa có hành lang pháp lý rõ ràng, cần thực hiện các thủ tục báo cáo Chính phủ ban hành nghị quyết trong trường hợp giải quyết các vấn đề cấp bách, quan trọng.
Ngoài ra, Cục Hàng không Việt Nam cũng đề xuất Bộ Xây dựng ban hành chính sách giảm 15% giá dịch vụ điều hành bay đi đến và 20% giá dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay đối với các chuyến bay nội địa đến hết ngày 30/6/2026.
.jpg "Hàng không Việt Nam trước ‘cơn địa chấn’ nhiên liệu: Tính bài toán phụ thu vé nội địa")
