Khi thời điểm đưa Cảng HKQT Long Thành vào khai thác đang đến gần, phương án giá dịch vụ phục vụ hành khách được các cơ quan quản lý tiếp tục hoàn thiện.
Bộ Xây dựng vừa ban hành Thông báo số 570/TB-BXD về kết luận của Thứ trưởng Lê Anh Tuấn tại cuộc họp ngày 4/9 về dự thảo Quyết định ban hành mức giá phục vụ hành khách tại Cảng hàng không quốc tế (HKQT) Long Thành.
Theo Thứ trưởng Lê Anh Tuấn, việc ban hành mức giá dịch vụ phục vụ hành khách (PSC) tại Long Thành là cần thiết, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức cung cấp dịch vụ, thu, quản lý và sử dụng giá dịch vụ theo quy định, đồng thời đáp ứng yêu cầu chuẩn bị các điều kiện cần thiết để đưa sân bay vào khai thác trong năm 2026.
Cục Hàng không Việt Nam được giao chủ trì, phối hợp với Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) tiếp thu, giải trình các ý kiến tại cuộc họp, đồng thời khẩn trương hoàn thiện dự thảo Quyết định và gửi Bộ Xây dựng trước ngày 11/9.
Đáng chú ý, Bộ Xây dựng yêu cầu Cục Hàng không Việt Nam và ACV rà soát, bổ sung các văn bản chỉ đạo về xây dựng chính sách thu hút hãng hàng không, quảng bá, xúc tiến thị trường để Long Thành trở thành điểm đến ưu tiên của các hãng bay.
Cùng với đó là yêu cầu làm rõ phương pháp định giá và sự phù hợp của mức giá đề xuất với các nguyên tắc định giá của Nhà nước; phương pháp xác định PSC đối với hành khách nội địa theo phương pháp chi phí; căn cứ pháp lý và hình thức niêm yết PSC đối với hành khách quốc tế bằng USD.
Thời điểm ban hành giá cũng được yêu cầu rà soát để bảo đảm đủ thời gian cập nhật mức giá theo yêu cầu của Hiệp hội Vận tải hàng không quốc tế (IATA), đồng thời phù hợp với tiến độ chuẩn bị đưa Long Thành vào khai thác.
Trước đó, Bộ Tài chính đã có ý kiến đối với dự thảo Quyết định ban hành mức giá dịch vụ phục vụ hành khách tại Long Thành.
Theo phương án đang được xây dựng, PSC được đề xuất ở mức 90.909 đồng/hành khách đối với chuyến bay nội địa, chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng, và 25 USD/hành khách đối với chuyến bay quốc tế.
Về cơ sở pháp lý, Bộ Tài chính cho rằng Luật số 140/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá đã giao Bộ Xây dựng thẩm quyền định giá cụ thể đối với dịch vụ phục vụ hành khách tại cảng hàng không.
Tuy nhiên, Bộ Tài chính lưu ý việc lập, thẩm định và ban hành giá phải tuân thủ các nguyên tắc, căn cứ và phương pháp định giá theo Luật Giá, Thông tư số 45/2024/TT-BTC và các quy định liên quan.
Một vấn đề được đặc biệt lưu ý là mức giá PSC quốc tế được tính theo phương pháp chi phí lên tới 31,78 USD/hành khách, trong khi mức giá mà đơn vị lập phương án đề xuất và mức giá sau thẩm định đều là 25 USD/hành khách.
Vì vậy, Bộ Tài chính đề nghị rà soát và thuyết minh rõ cơ sở của mức 25 USD, trong đó phải làm rõ mức giá này có bảo đảm các nguyên tắc định giá của Nhà nước hay không, như bảo đảm bù đắp chi phí sản xuất, kinh doanh hợp lý, hợp lệ; phù hợp với cung - cầu, điều kiện thị trường và chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
Đối với PSC nội địa, cơ quan này cũng đề nghị bổ sung thông tin về chi phí và cách tính toán, do hồ sơ hiện chưa thể hiện đầy đủ cơ sở xác định mức 90.909 đồng/hành khách.
Bộ Tài chính đồng thời đề nghị làm rõ phương án sử dụng số liệu chi phí của Cảng HKQT Tân Sơn Nhất để xác định chi phí tính giá tại Long Thành, cũng như căn cứ điều chỉnh một số khoản chi phí theo chỉ số giá tiêu dùng (CPI), bởi Thông tư 45/2024/TT-BTC không quy định trực tiếp việc điều chỉnh các khoản chi phí này theo CPI.
Long Thành là cảng hàng không được đầu tư xây dựng mới hoàn toàn và chưa từng có mức giá dịch vụ chuyên ngành hàng không được định giá riêng.
ACV hiện là chủ đầu tư Dự án thành phần 3 - các công trình thiết yếu trong cảng hàng không thuộc Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1, với tổng mức đầu tư được phê duyệt khoảng 99.019 tỷ đồng từ nguồn vốn doanh nghiệp. Giai đoạn 1 có công suất thiết kế 25 triệu lượt hành khách và 1,2 triệu tấn hàng hóa mỗi năm.
Để xây dựng phương án giá, ACV phối hợp với Liên danh tư vấn Incheon Airport (IAC) lựa chọn phương pháp chi phí theo hướng dẫn tại Thông tư số 45/2024/TT-BTC.
Trên cơ sở tính toán và cân nhắc các nguyên tắc, căn cứ định giá theo Luật Giá, ACV đề xuất PSC tại Long Thành ở mức 90.909 đồng/hành khách đối với chuyến bay nội địa và 25 USD/hành khách đối với chuyến bay quốc tế.
Riêng với khách quốc tế, ACV đưa ra một lộ trình giá riêng trong giai đoạn đầu.
Ông Nguyễn Đức Hùng, Quyền Tổng giám đốc ACV cho biết, đối với hành khách quốc tế, ACV đề xuất một lộ trình riêng nhằm hỗ trợ các hãng hàng không và hành khách trong giai đoạn chuyển đổi khai thác từ Cảng HKQT Tân Sơn Nhất sang Long Thành.
Theo đó, trong 2 năm đầu khai thác, PSC quốc tế dự kiến ở mức 25 USD/hành khách, tương đương mức đang áp dụng tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài. Sau thời gian này, Long Thành sẽ nghiên cứu, xây dựng và trình lại phương án giá điều chỉnh.
Mức 25 USD hiện cũng là mức PSC quốc tế cao nhất đang áp dụng tại các cảng hàng không Việt Nam. Theo quy định hiện hành, Nội Bài áp dụng mức 25 USD/hành khách; Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng và Vân Đồn là 20 USD; Phú Quốc 18 USD; Cần Thơ 16 USD; Liên Khương, Cát Bi và Vinh 14 USD/hành khách.
Như vậy, nếu phương án được thông qua, Long Thành ngay khi khai thác sẽ nằm trong nhóm cảng hàng không có PSC quốc tế cao nhất Việt Nam.
Chính ở điểm này, quan điểm giữa đơn vị khai thác cảng và các hãng hàng không bắt đầu có sự khác biệt.
Vietnam Airlines đề nghị áp dụng đồng nhất PSC quốc tế tại Long Thành và Tân Sơn Nhất ở mức 20 USD/hành khách, thay vì 25 USD như đề xuất.
Theo đại diện Vietnam Airlines, nếu Long Thành áp dụng mức 25 USD, cao hơn 5 USD so với Tân Sơn Nhất, sẽ tạo ra sự không đồng nhất về thuế, phí đối với các hành trình quốc tế cùng khởi hành từ TP.HCM, đồng thời gây khó khăn cho công tác bán vé của hãng.
Không chỉ đề nghị đưa PSC về mức 20 USD, Vietnam Airlines còn kiến nghị giảm 50% PSC trong 12-24 tháng đầu khai thác, đồng thời giảm 50% giá dịch vụ phục vụ hành khách đối với khách nối chuyến.
Lập luận của hãng là Long Thành đang ở giai đoạn hình thành thị trường. Trong thời gian đầu, việc tạo cơ chế giá đủ hấp dẫn có thể giúp các hãng mạnh dạn mở đường bay, tăng tần suất và đưa hành khách đến sân bay mới.
Quan điểm tương tự cũng được Sun PhuQuoc Airways (SPA) đưa ra, dù hãng nhìn nhận vấn đề từ góc độ khác. Theo SPA, PSC cần tương xứng với chất lượng dịch vụ, hệ thống hạ tầng hiện đại và quy mô đầu tư của Long Thành, qua đó tạo nguồn lực để duy trì, nâng cấp hạ tầng và dịch vụ trong dài hạn.
Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu, hãng đề nghị nghiên cứu cơ chế chiết khấu phù hợp để khuyến khích các hãng hàng không trong nước và quốc tế ưu tiên lựa chọn Long Thành. SPA cho rằng chính sách này có thể vừa bảo đảm nguồn lực cho sân bay, vừa tăng sức cạnh tranh của Long Thành với các cảng hàng không quốc tế trong khu vực.
Trước đó, đại diện Bamboo Airways cũng từng bày tỏ mong muốn có chính sách phí sân bay phù hợp khi Long Thành đi vào khai thác, tránh việc giá dịch vụ sân bay và dịch vụ mặt đất ở mức cao tạo thêm áp lực cho hãng và hành khách.
Vì khi giá dịch vụ tại sân bay Long Thành ở mức hợp lý, cả cảng hàng không, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mặt đất và hãng bay cũng như hành khách cùng có lợi, là động lực để ngành hàng không phát triển vượt bậc trong những năm tới.
Nhiều hãng hàng không đã đăng ký hoặc xây dựng phương án khai thác Cảng HKQT Long Thành từ tháng 12/2026, thời điểm sân bay dự kiến đưa vào khai thác thương mại.
Đối với các hãng trong nước, Vietnam Airlines đề xuất chuyển 4 đường bay quốc tế kết nối TP.HCM với Bắc Kinh, Hong Kong, Quảng Châu và Manila sang Long Thành, tương đương khoảng 12% số chuyến bay quốc tế của hãng.
Vietjet Air cam kết khai thác tối thiểu 2 đường bay quốc tế tại sân bay trong giai đoạn đầu, trong khi Vietravel Airlines dự kiến bắt đầu khai thác thương mại từ cuối năm 2026 và tăng tần suất từ lịch bay mùa hè 2027.
Đối với các hãng hàng không nước ngoài, ACV cho biết đã có 34 hãng làm việc, khảo sát và trao đổi về phương án khai thác Long Thành dự kiến từ tháng 12/2026.
.jpg "Phó Thủ tướng Thường trực yêu cầu rà soát tiến độ sân bay Long Thành")
.jpg "Chính phủ cho phép xây cấp bách tuyến metro nối sân bay Long Thành")
.jpg "Sân bay Long Thành tiếp nhận thêm 119 nhân sự")
.jpg "Các ‘ông lớn’ hàng không châu Á cấp tập khảo sát sân bay Long Thành")
