Đồng Nai đề xuất chính sách bồi thường khi khai thác không gian tầm thấp

Những trường hợp được bồi thường, hỗ trợ

Sở Nông nghiệp và Môi trường TP Đồng Nai đang lấy ý kiến hồ sơ dự thảo Nghị quyết quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với tổ chức, cá nhân có quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng khi khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp và không gian tầm cao trên địa bàn thành phố.

Trong đó, dự thảo dành một nội dung riêng quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng do hoạt động trong không gian tầm thấp, không gian tầm cao.

Theo dự thảo, chính sách được áp dụng đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng trực tiếp do thực hiện dự án, công trình hoặc hoạt động khai thác, sử dụng các không gian này vì lợi ích công cộng.

Các quyền, lợi ích được xem xét bồi thường, hỗ trợ phải được xác lập hợp pháp trước thời điểm công bố phạm vi thu hồi đất, phạm vi bảo vệ công trình, hành lang an toàn hoặc phạm vi ảnh hưởng. Người nhận chuyển giao hoặc thừa kế hợp pháp cũng được kế thừa quyền được bồi thường, hỗ trợ.

Riêng đối với hoạt động trong không gian tầm thấp, không gian tầm cao, dự thảo quy định tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng trực tiếp do hoạt động vì lợi ích công cộng được bồi thường, hỗ trợ khi phải tạm di dời người, tài sản; tạm ngừng hoặc thay đổi hoạt động hợp pháp; hạn chế tiếp cận, sử dụng nhà ở, công trình, địa điểm.

Ngoài ra, trường hợp phải lắp đặt, di dời hoặc cải tạo công trình, thiết bị để bảo đảm an toàn cũng thuộc phạm vi được xem xét bồi thường, hỗ trợ.

Dự thảo quy định hỗ trợ tạm di dời, thuê nhà, di chuyển, ổn định sản xuất, kinh doanh được thực hiện theo các quy định tương ứng trong Nghị quyết.

Nổi bật là chi phí lắp đặt, di dời, cải tạo công trình, thiết bị và khôi phục hiện trạng được bồi thường 100% chi phí thực tế, hợp lý.

Ngoài ra, thiệt hại do phương tiện, người điều khiển hoặc tổ chức khai thác gây ra do sự cố hoặc lỗi sẽ do chủ phương tiện, người điều khiển, tổ chức khai thác và doanh nghiệp bảo hiểm chi trả.

Không làm thay đổi thẩm quyền quản lý vùng trời

Theo nguyên tắc được nêu trong dự thảo, với các dự án, hoạt động không vì lợi ích công cộng, ngân sách nhà nước không được sử dụng để bồi thường, hỗ trợ. Chủ đầu tư hoặc tổ chức khai thác phải tự thỏa thuận và chi trả cho người có quyền, lợi ích bị ảnh hưởng.

Dự thảo cũng phân biệt khoản bồi thường, hỗ trợ do việc hạn chế quyền vì lợi ích công cộng với thiệt hại phát sinh do sự cố hoặc lỗi trong quá trình khảo sát, thiết kế, thi công, quản lý, vận hành.

Theo đó, thiệt hại do sự cố hoặc lỗi sẽ do tổ chức, cá nhân gây thiệt hại và doanh nghiệp bảo hiểm chi trả, không chuyển thành khoản hỗ trợ từ ngân sách nhà nước.

Một nội dung đáng chú ý trong quan điểm xây dựng dự thảo là thành phố chỉ quyết định dự án, quản lý hạ tầng, tài sản, dữ liệu và hoạt động thuộc thẩm quyền.

Tờ trình dự thảo nêu rõ chính sách này không làm thay đổi thẩm quyền của cơ quan trung ương đối với vùng trời, cấp phép bay, điều hành bay, khu vực cấm bay và khu vực hạn chế bay.

Về cơ sở pháp lý, dự thảo được xây dựng trên cơ sở điểm đ khoản 3 Điều 11 Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16, trong đó giao HĐND thành phố quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng khi khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao vì lợi ích công cộng.

Thời gian lấy ý kiến dự thảo từ ngày 20/9 đến 29/9. Dự kiến nghị quyết được trình ban hành trong quý III/2026.

Hương Ly